Για να απελευθερώσουν τα γιγαβάτ χωρητικότητας που είναι παγιδευμένα στις διαδικασίες αδειοδότησης, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και οι κατασκευαστές πρέπει να στραφούν προς ολοκληρωμένα νομικά εργαλεία που παρέχουν οφέλη για την κοινότητα
Λευκή βίβλος διερευνά πώς οι πρωτοπόροι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής των πολιτειών και οι κατασκευαστές ηλιακής ενέργειας κινούνται πέρα από τις παραδοσιακές δομές φόρου ακίνητης περιουσίας για να υιοθετήσουν συμβατικά νομικά εργαλεία που παρέχουν τόσο μακροπρόθεσμη κανονιστική βεβαιότητα όσο και απτές βελτιώσεις στις υποδομές για τις κοινότητες υποδοχής σύμφωνα με το pv-magazine.
Ο κλάδος της ηλιακής ενέργειας και της αποθήκευσης ενέργειας αντιμετωπίζει μια αναντιστοιχία όπου η τεχνολογία είναι φθηνότερη και ταχύτερη στην ανάπτυξη από ποτέ, ωστόσο τα έργα καθυστερούν με πρωτοφανή ρυθμό λόγω τοπικών τριβών.
Καθώς η ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας αυξάνεται κατά 3% ετησίως έως το 2027, λόγω της μαζικής επέκτασης της τεχνητής νοημοσύνης και των κέντρων δεδομένων, η ανάγκη για ταχεία παραγωγή είναι επείγουσα.
Ενώ η ηλιακή ενέργεια και η αποθήκευση είναι τα πιο οικονομικά αποδοτικά και ταχύτερα περιουσιακά στοιχεία για κατασκευή, προσκρούουν ολοένα και περισσότερο σε ένα τείχος τοπικής αντίθεσης και περιοριστικής χωροθέτησης που απειλεί να εκτροχιάσει την εθνική προσιτότητα ενέργειας και την αξιοπιστία του δικτύου. Αυτό διερευνάται σε μια λευκή βίβλο με τίτλο "Μια λύση Win-Win για την χωροθέτηση καθαρής ενέργειας", η οποία βασίζεται σε έρευνα του David E. Adelman, της έδρας Harry Reasoner Regents στη Νομική Σχολή του Πανεπιστημίου του Τέξας στο Όστιν, και του Έργου Λύσεων Χωροθέτησης.
Σύμφωνα με πρόσφατα στοιχεία, περίπου το 20% έως 24% των τοπικών αυτοδιοικήσεων έχουν ήδη υιοθετήσει μορατόριουμ ή απαγορεύσεις στην ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Η αντίσταση συχνά πηγάζει από μια κατάρρευση στον τρόπο με τον οποίο τα τρέχοντα πλαίσια πολιτικής διαχειρίζονται τη σχέση μεταξύ των κατασκευαστών και των κοινοτήτων υποδοχής. Για να απελευθερώσουν τα γιγαβάτ χωρητικότητας που είναι παγιδευμένα στις διαδικασίες αδειοδότησης, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και οι κατασκευαστές πρέπει να στραφούν προς ολοκληρωμένα νομικά εργαλεία που παρέχουν οφέλη για την κοινότητα, διασφαλίζοντας παράλληλα την κανονιστική βεβαιότητα.
Ένα σημαντικό εμπόδιο είναι η σχετικά αόρατη φύση των οφελών από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Σε αντίθεση με τις υψηλές αυξήσεις στην απασχόληση που σχετίζονται με την εξόρυξη ορυκτών καυσίμων, ένα έργο αιολικής ή ηλιακής ενέργειας 200 MW συνήθως δημιουργεί λιγότερες άμεσες μακροπρόθεσμες θέσεις εργασίας και τα προκύπτοντα φορολογικά έσοδα συχνά εξαφανίζονται στους γενικούς προϋπολογισμούς των κομητειών χωρίς οι κάτοικοι να παρατηρήσουν ποτέ διαφορά στην καθημερινότητά τους.
Επιπλέον, συνταγματικοί περιορισμοί, όπως η Ρήτρα Αποδοχών, συχνά εμποδίζουν τις τοπικές αυτοδιοικήσεις να απαιτήσουν τις ίδιες τις βελτιώσεις στις υποδομές, όπως νέα σχολεία ή εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης, που θα καθιστούσαν ένα έργο εύληπτο για τους κατοίκους.
Τρείς άξονες
Η λευκή βίβλος αναφέρει ότι η λύση βρίσκεται σε τρεις βασικούς πολιτικούς μοχλούς, ξεκινώντας με τις Πληρωμές Αντί Φόρων (PILOTS). Αυτά επιτρέπουν στους κατασκευαστές να ανταλλάσσουν μεταβλητούς, βασισμένους στην αξιολόγηση φόρους ακίνητης περιουσίας με σταθερές, ευέλικτες πληρωμές που καθιστούν τα οικονομικά οφέλη των έργων καθαρής ενέργειας ορατά και απτά στις τοπικές κοινότητες. Αυτό παρέχει οικονομική βεβαιότητα για το έργο, επιτρέποντας παράλληλα στις κοινότητες να κατευθύνουν κεφάλαια προς τοπικές προτεραιότητες υψηλού αντίκτυπου και ορατές, τις οποίες οι τυπικές φορολογικές δομές δεν μπορούν εύκολα να ικανοποιήσουν.
Οι Συμφωνίες Ανάπτυξης προσφέρουν μια ακόμη πιο ισχυρή πορεία προς το μέλλον, θεσπίζοντας συμβατικά πλαίσια που παρέχουν στους κατασκευαστές έγκαιρη κανονιστική βεβαιότητα σε αντάλλαγμα για διαπραγματευμένα οφέλη για την κοινότητα. Επειδή πρόκειται για ανεξάρτητες συμβάσεις και όχι για όρους αδειοδότησης, παρακάμπτουν τα συνταγματικά όρια και επιτρέπουν την έγκαιρη, πιο ουσιαστική συνεργασία με τους τοπικούς ενδιαφερόμενους φορείς.
Σε αντάλλαγμα για τη χρηματοδότηση συγκεκριμένων κοινοτικών αναγκών, οι κατασκευαστές λαμβάνουν την κανονιστική βεβαιότητα που χρειάζονται περισσότερο: μια εγγύηση ότι οι απαιτήσεις χωροταξίας θα παγώσουν για 5 έως 20 χρόνια, εξαλείφοντας τον κίνδυνο ακυρώσεων έργων σε προχωρημένο στάδιο.
Τέλος, η λευκή βίβλος αναφέρει ότι το μοντέλο του Δικτύου Ασφαλείας χρησιμεύει ως μια υβριδική προσέγγιση χωροθέτησης που διατηρεί την τοπική αδειοδότηση ως προεπιλογή, παρέχοντας παράλληλα ένα backstop σε επίπεδο πολιτείας για την αποτροπή κακής πίστης παρεμπόδισης.
Σύμφωνα με αυτό το πλαίσιο, οι τοπικές αυτοδιοικήσεις διατηρούν την εξουσία τους να εξετάζουν και να εγκρίνουν έργα, υπό την προϋπόθεση ότι ενεργούν εντός εύλογου χρονικού πλαισίου και εφαρμόζουν αντικειμενικά πρότυπα. Ωστόσο, εάν μια τοπική αρχή δεν αναλάβει δράση ή απορρίψει ένα έργο που πληροί όλα τα περιβαλλοντικά και ασφαλιστικά κριτήρια που ορίζονται από την πολιτεία, ο κατασκευαστής αποκτά το δικαίωμα να ασκήσει έφεση σε μια κρατική επιτροπή.
Ο νόμος χωροθέτησης του Μίσιγκαν του 2023 αποτελεί ένα κορυφαίο παράδειγμα αυτής της προσέγγισης, εξισορροπώντας τη συμβολή της κοινότητας με την τεχνική αναγκαιότητα ανάπτυξης ηλιακής ενέργειας και αποθήκευσης ενέργειας σε κλίμακα κοινής ωφέλειας. Δημιουργώντας μια σαφή πορεία για παρέμβαση σε κρατικό επίπεδο μόνο όταν οι τοπικές διαδικασίες καταρρέουν, το μοντέλο δίνει κίνητρα στους δήμους να διαπραγματεύονται με καλή πίστη αντί να καταφεύγουν σε γενικές απαγορεύσεις.
Όταν αυτά τα εργαλεία χρησιμοποιούνται μαζί, μετατρέπουν τη διαδικασία χωροθέτησης από μια δυαδική σύγκρουση τύπου «ή πάρ' το ή άσε το» σε μια διαπραγμάτευση όπου τόσο η βιομηχανία όσο και η κοινότητα υποδοχής μπορούν να κερδίσουν.
www.worldenergynews.gr
