Η λύση της δημόσιας διαβούλευσης για την τροποποιητική Υπουργική Απόφαση για το net billing φαίνεται ότι έχει πλέον «κλειδώσει», καθώς –σύμφωνα με πληροφορίες– το επιτελείο του υφυπουργού Ενέργειας κ. Νίκου Τσάφου έχει καταλήξει ότι η ΥΑ πρέπει πρώτα να τεθεί σε διαδικασία δημόσιου διαλόγου πριν από την τελική της υπογραφή.Η σχετική διαδικασία εκτιμάται ότι θα ξεκινήσει ακόμη και μέσα στις επόμενες ημέρες, δίνοντας τη δυνατότητα στους εμπλεκόμενους φορείς της αγοράς, αλλά και στους ενδιαφερόμενους πολίτες και επιχειρήσεις, να καταθέσουν παρατηρήσεις για τις προβλεπόμενες αλλαγές.
Πρόκειται για μια εξέλιξη που αναμένεται εδώ και περίπου 1,5 χρόνο από την αγορά φωτοβολταϊκών, καθώς η υφιστάμενη εφαρμογή του μοντέλου αυτοπαραγωγής έχει αναδείξει σημαντικές δυσλειτουργίες, οι οποίες έχουν επιβραδύνει την ανάπτυξη του net billing στην πράξη. Η επικείμενη Υπουργική Απόφαση έχει στόχο να θεραπεύσει αδυναμίες που καταγράφηκαν από την πρώτη περίοδο εφαρμογής του νέου καθεστώτος αυτοκατανάλωσης, με στόχο να καταστεί πιο λειτουργικό και αποτελεσματικό τόσο για τα νοικοκυριά όσο και για τις επιχειρήσεις που επιλέγουν την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών συστημάτων.
Παρεμβάσεις σε αδειοδότηση, συμψηφισμό και ασάφειες
Οι παρεμβάσεις που εξετάζονται αφορούν κυρίως ζητήματα που έχουν προκαλέσει καθυστερήσεις στην αδειοδοτική διαδικασία ή έχουν δημιουργήσει ασάφειες στη λειτουργία του συστήματος συμψηφισμού. Το θέμα για την ανάγκη αναθεώρησης του θεσμικού πλαισίου έχει ήδη αναδειχθεί και σε κοινοβουλευτικό επίπεδο. Σε κάθε περίπτωση το ΥΠΕΝ βρίσκεται σε συνεννόηση με τους βασικούς φορείς της αγοράς ενέργειας, μεταξύ των οποίων ο ΔΑΠΕΕΠ, ο ΑΔΜΗΕ και ο ΔΕΔΔΗΕ, προκειμένου να επιλυθούν πρακτικά προβλήματα που έχουν ανακύψει.
Ιδιαίτερη βαρύτητα αποδίδεται, μεταξύ άλλων, στις συμβάσεις συμψηφισμού που αφορούν τα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά, όπου η εφαρμογή του μοντέλου έχει παρουσιάσει ειδικές τεχνικές και διοικητικές δυσκολίες.
Παρά τις δυσκολίες, η ζήτηση για αυτοπαραγωγή παραμένει ισχυρή
Παρά τις αδυναμίες του πλαισίου ωστόσο, η τάση προς την ενεργειακή αυτοπαραγωγή συνεχίζει να ενισχύεται. Νοικοκυριά και επιχειρήσεις επιδιώκουν να περιορίσουν το ενεργειακό τους αποτύπωμα και κυρίως να προστατευτούν από το υψηλό κόστος ηλεκτρικής ενέργειας και την αβεβαιότητα που φέρνουν οι γεωπολιτικές αναταράξεις, στρεφόμενοι ολοένα και περισσότερο σε λύσεις φωτοβολταϊκών με καθεστώς αυτοκατανάλωσης. Τα διαθέσιμα στοιχεία καταδεικνύουν ότι το ενδιαφέρον παραμένει έντονο, ακόμη και υπό συνθήκες θεσμικής αβεβαιότητας.
Συγκεκριμένα, έχουν κατατεθεί πάνω από 5.700 αιτήσεις για εγκαταστάσεις φωτοβολταϊκών που θα λειτουργούν με το μοντέλο του ταυτοχρονισμένου συμψηφισμού, συνολικής ισχύος περίπου 330 MW. Ωστόσο, η πρόοδος αυτών των έργων δεν εξελίσσεται με τον ίδιο ρυθμό. Μόλις ένα μέρος των αιτήσεων έχει προχωρήσει σε ώριμο στάδιο αδειοδότησης, γεγονός που αντανακλά τα εμπόδια που εξακολουθούν να υφίστανται στην εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου. Μόνο 636 ακόμη έργα, ισχύος 43 MW, έχουν εξασφαλίσει οριστική προσφορά σύνδεσης.
Αγορά σε πίεση – ζητείται επιτάχυνση των αλλαγών
Η εικόνα αυτή ενισχύει τα επιχειρήματα όσων ζητούν επιτάχυνση των αλλαγών. Η αγορά θεωρεί ότι η αναθεωρημένη ΥΑ είναι αναγκαία ώστε να ξεμπλοκάρουν επενδύσεις που παραμένουν στάσιμες λόγω διαδικαστικών ή τεχνικών εκκρεμοτήτων. Εξάλλου, ο κλάδος έχει επανειλημμένα επισημάνει ότι η αυτοκατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας αποτελεί έναν από τους πιο άμεσους τρόπους μείωσης του ενεργειακού κόστους, ιδιαίτερα για μικρομεσαίες επιχειρήσεις και νοικοκυριά που αναζητούν μεγαλύτερη προβλεψιμότητα στους λογαριασμούς τους.
Δεν είναι τυχαίο ότι πρόσφατα φορείς της αγοράς φωτοβολταϊκών, όπως ο Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολταϊκώνκαι ευρωπαϊκοί οργανισμοί του κλάδου επανέφεραν το θέμα στην πολιτική ατζέντα, ζητώντας την επίσπευση των παρεμβάσεων. Σύμφωνα με τις θέσεις που έχουν διατυπωθεί, ενώ πολλές ευρωπαϊκές χώρες ενισχύουν ενεργά την αυτοκατανάλωση ως εργαλείο περιορισμού του ενεργειακού κόστους, στην Ελλάδα η ολοκλήρωση του σχετικού θεσμικού πλαισίου παραμένει σε εκκρεμότητα, δημιουργώντας αβεβαιότητα στην αγορά.
Απλοποίηση διαδικασιών και «κόψιμο» γραφειοκρατίας
Η νέα Υπουργική Απόφαση για το net billing καλείται να δώσει λύσεις σε μια σειρά από εκκρεμότητες που έχουν ανακύψει κατά την εφαρμογή του πλαισίου αυτοπαραγωγής, με στόχο να καταστεί το σύστημα πιο λειτουργικό και εφαρμόσιμο στην πράξη. Κεντρικό ζήτημα αποτελεί η ένταξη στο καθεστώς φορέων όπως οι δήμοι, οι περιφέρειες και τα κοινωφελή ιδρύματα, τα οποία δεν διαθέτουν δυνατότητα έκδοσης τιμολογίων. Η συγκεκριμένη ιδιαιτερότητα δημιουργεί σοβαρά εμπόδια στη διαδικασία αποζημίωσης της πλεονάζουσας ενέργειας που εγχέεται στο δίκτυο, ενώ αντίστοιχες δυσκολίες εμφανίζονται και σε εκπαιδευτικά ιδρύματα ή άλλους οργανισμούς μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, οι οποίοι παραμένουν ουσιαστικά εκτός ενός πλήρως λειτουργικού μηχανισμού συμψηφισμού.
Παράλληλα, προτείνονται παρεμβάσεις που στοχεύουν στη σημαντική απλοποίηση των διαδικασιών. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται η κατάργηση της υποχρέωσης προσκόμισης βεβαίωσης παραγωγού και εγγυητικής επιστολής για έργα αυτοκατανάλωσης, καθώς και η εξαίρεση συγκεκριμένων κατηγοριών φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων από την περιβαλλοντική αδειοδότηση. Στόχος είναι η μείωση της γραφειοκρατίας και η άρση υφιστάμενων αντικρουόμενων ρυθμίσεων που επιβραδύνουν την υλοποίηση έργων.
Μπαλκόνια, δίκτυο και πολλαπλές παροχές: οι νέες λεπτομέρειες
Πληροφορίες αναφέρουν ότι πιθανώς στην ΥΑ θα περιληφθεί και ειδική πρόβλεψη για τα φωτοβολταϊκά μπαλκονιού, με στόχο την αποτροπή καταστάσεων που θα μπορούσαν να επηρεάσουν την ευστάθεια του ηλεκτρικού δικτύου.
Τέλος, αναμένεται να περιληφθεί διευκρίνηση για τις περιπτώσεις πολλαπλών παροχών όπου απαιτείται πλήρης ιδιοκτησιακή κάλυψη των χώρων εγκατάστασης των μετρητών, περιορίζοντας σημαντικά την ευελιξία εφαρμογής του μοντέλου. Υπό αυτό το πρίσμα, η δημόσια διαβούλευση που αναμένεται να ξεκινήσει σύντομα θεωρείται ένα κρίσιμο βήμα πριν από την τελική μορφή της νέας ΥΑ, με την αγορά να προσδοκά ότι θα σηματοδοτήσει το ξεκίνημα μιας πιο ομαλής και αποτελεσματικής εφαρμογής του net billing στην Ελλάδα.
www.worldenergynews.gr
