Στις Βρυξέλλες μαίνεται μάχη αρμοδιοτήτων για τις «επιλογές» περιορισμού ή απαγόρευσης του εμπορίου με παράνομους ισραηλινούς εποικισμούς (Euractiv)
Μια μακροχρόνια διαμάχη στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα βγει ανοιχτά στην επιφάνεια στις Βρυξέλλες τη Δευτέρα, καθώς οι υπουργοί Εξωτερικών εξετάζουν μια σειρά αμφιλεγόμενων επιλογών για την απαγόρευση του εμπορίου με παράνομους ισραηλινούς εποικισμούς.
Για μήνες, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή της Ursula von der Leyen βρίσκεται σε αντιπαράθεση με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (EEAS), το διπλωματικό σώμα της ΕΕ υπό τη διοίκηση της Kaja Kallas, σε μια μάχη εξουσίας για το ποιος θα ελέγχει την εξωτερική πολιτική.
Χώρες όπως η Γαλλία, η Ισπανία, το Βέλγιο, η Σουηδία, η Ιρλανδία και η Ολλανδία έχουν πιέσει για μια απαγόρευση σε ευρωπαϊκό επίπεδο του εμπορίου με παράνομους εποικισμούς, υποστηρίζοντας ότι είναι απαραίτητο να ευθυγραμμιστεί το μπλοκ με το διεθνές δίκαιο.
Η Kallas, η οποία βρίσκεται η ίδια υπό πίεση από 11 υπουργούς Εξωτερικών, άσκησε με τη σειρά της πιέσεις στους συναδέλφους της στην Επιτροπή και κατηγόρησε νωρίτερα φέτος ότι παρεμπόδισαν τις εργασίες για νομική αξιολόγηση που είχε ζητήσει τον Απρίλιο.
Ακόμη και όταν η Επιτροπή της von der Leyen διαβίβασε την περασμένη εβδομάδα τη νομική γνωμοδότηση που αναμενόταν εδώ και καιρό στα κράτη-μέλη, ήταν εμφανές ότι το εκτελεστικό όργανο της ΕΕ απείχε πολύ από το να ενθουσιάζεται με μια τέτοια κίνηση.
«Δεν νομίζω ότι είχαμε ιδιαίτερα πρόθυμη συνεργασία από την Επιτροπή σε αυτό», δήλωσε ανώτερος διπλωμάτης της ΕΕ, η χώρα του οποίου τάσσεται υπέρ της απαγόρευσης.
Το έγγραφο της Επιτροπής δεν έφτασε στο σημείο να υποβάλει επίσημη πρόταση, αλλά αντίθετα πρότεινε διάφορους νομικούς τρόπους για τον περιορισμό ή την αποτροπή της ροής αγαθών από τους εποικισμούς.
Οι τρεις επιλογές είναι η επιβολή αυστηρότερου συστήματος αδειοδότησης, υπέρογκοι δασμοί ή μια πλήρης απαγόρευση.
Διχασμός σχετικά με την ομοφωνία
Το έγγραφο της Επιτροπής ενίσχυσε τη συζήτηση σχετικά με το ποιο όριο συμφωνίας θα πρέπει να απαιτείται για την προώθηση οποιουδήποτε μέτρου - ένα ζήτημα που φαίνεται νομικίστικο, αλλά είναι κρίσιμο για την εφαρμογή οποιωνδήποτε προτεινόμενων μέτρων.
Οι χώρες που τάσσονται υπέρ της απαγόρευσης του εμπορίου με τους εποικισμούς υποστηρίζουν ότι θα πρέπει να αντιμετωπιστεί απλώς ως εμπορικό μέτρο, απαιτώντας χαμηλότερο όριο, δηλαδή ειδική πλειοψηφία και όχι ομοφωνία μεταξύ των κρατών-μελών.
Ωστόσο, η Επιτροπή ανέφερε στο έγγραφό της ότι θα πρέπει να απαιτείται συμφωνία και των 27 χωρών για οποιαδήποτε μελλοντική κίνηση, καθώς θα πρόκειται περισσότερο για πολιτικό ζήτημα εξωτερικής πολιτικής παρά για τεχνικό εμπορικό μέτρο.
Το έγγραφο συντάχθηκε από έναν στενό κύκλο αξιωματούχων γύρω από τη von der Leyen, πρώην Γερμανίδα υπουργό Άμυνας και μέλος του Χριστιανοδημοκρατικού κόμματος, δήλωσε πηγή στο Euractiv.
«Το έγγραφο της Επιτροπής δεν φτάνει στο σημείο να ζητά ομοφωνία. Αλλά αν το διαβάσετε, φαίνεται πολύ ξεκάθαρο ότι αυτό πιστεύει», δήλωσε ο διπλωμάτης.
Η απαίτηση ομόφωνης έγκρισης οποιουδήποτε μέτρου θα επέτρεπε σε οποιαδήποτε χώρα που ανήκει στο στρατόπεδο του «όχι», είτε πρόκειται για τη Γερμανία είτε για την Τσεχική Δημοκρατία, να το εμποδίσει.
Το Βερολίνο υποστηρίζει έντονα ότι η κίνηση θα πρέπει να θεωρηθεί κύρωση εξωτερικής πολιτικής, με απαίτηση συμφωνίας και των 27 χωρών.
Περίπου δώδεκα χώρες, με την υποστήριξη των εσωτερικών νομικών συμβούλων του Συμβουλίου της ΕΕ και ακαδημαϊκών που τάσσονται υπέρ της Παλαιστίνης, απορρίπτουν αυτή την προσέγγιση.
Η Ιταλία, χώρα που θα μπορούσε να γείρει την πλάστιγγα προς την ειδική πλειοψηφία για μια εμπορική πρόταση, έχει δείξει ότι είναι ανοιχτή στην εξέτασή της.
Μια ομάδα υπουργών Εξωτερικών αναμένεται να επισημάνει ότι είναι παράλογο να μην αναμένεται πως η διεθνής εμπορική πολιτική περιλαμβάνει ισχυρή διάσταση εξωτερικής πολιτικής και να κατηγορήσει την Επιτροπή για τακτικές καθυστέρησης.
Η ίδια η Kallas αναγνώρισε νωρίτερα φέτος ότι δεν υπήρχε ούτε ομοφωνία ούτε χαμηλότερη ειδική πλειοψηφία - τουλάχιστον 15 χώρες που εκπροσωπούν τα δύο τρίτα του πληθυσμού της ΕΕ - για οποιαδήποτε κίνηση.
Η ευρύτερη εικόνα
Η Επιτροπή πρότεινε επίσημα τον περασμένο Σεπτέμβριο εκτεταμένες κυρώσεις κατά του Ισραήλ, συμπεριλαμβανομένης της αναστολής των εμπορικών προνομίων που απολαμβάνει το Ισραήλ βάσει της Συμφωνίας Σύνδεσης με την ΕΕ.
Πολλοί θα υποστήριζαν ότι αυτό ήταν τόσο δύσκολο πολιτικά, ώστε ήταν καταδικασμένο να μην επιτύχει ποτέ συναίνεση μεταξύ των εθνικών κυβερνήσεων, οι οποίες μέχρι σήμερα δεν έχουν συμφωνήσει επ’ αυτού.
Η Επιτροπή της von der Leyen χρησιμοποιεί πλέον το επιχείρημα ότι, από τη στιγμή που δεν υπάρχει ομοφωνία για την επιβολή των μεγαλύτερων κυρώσεων, δεν θα πρέπει να καταβάλλεται υπερβολική προσπάθεια για νέες κυρώσεις - όμως ορισμένοι εθνικοί διπλωμάτες θεωρούν αυτή τη στάση κυνική.
Όταν ρωτήθηκε για το ξεχωριστό ζήτημα του εμπορίου με παράνομους εποικισμούς - το οποίο δεν καλύπτεται από τη Συμφωνία Σύνδεσης της ΕΕ με το Ισραήλ - η von der Leyen μετέφερε την ευθύνη στις εθνικές κυβερνήσεις την περασμένη εβδομάδα, λέγοντας στους δημοσιογράφους: «Η μπάλα βρίσκεται στο γήπεδο των κρατών-μελών».
Η υπουργός Εξωτερικών της Ιρλανδίας Helen McEntee έχει ζητήσει ψηφοφορία «το συντομότερο δυνατό» μετά την παρουσίαση των νομικών επιλογών.
Ωστόσο, το πολιτικό ημερολόγιο της ΕΕ - και του Ισραήλ, με τις επερχόμενες εκλογές - υποδηλώνει ότι είναι πιθανή μια περίοδος περαιτέρω ακινησίας.
Μετά τη συνεδρίαση της Δευτέρας, οι υπουργοί Εξωτερικών της ΕΕ δεν θα συνεδριάσουν ξανά επίσημα έως τις 12 Οκτωβρίου, όταν το Ισραήλ πιθανότατα θα βρίσκεται στο αποκορύφωμα της προεκλογικής του εκστρατείας.
Οι ισραηλινές γενικές εκλογές θα διεξαχθούν στις 27 Οκτωβρίου, όπως ανακοίνωσε την Κυριακή η κυβέρνηση συνασπισμού της χώρας.
Οι ευρωπαϊκοί θεσμοί πιθανότατα θα είναι επιφυλακτικοί απέναντι στη λήψη οποιωνδήποτε μέτρων εν μέσω μιας έντονης προεκλογικής περιόδου, ιδιαίτερα καθώς αυτά μπορεί να λειτουργήσουν προς όφελος ακραίων υπουργών, όπως ο Itamar Ben Gvir, ενώ οι υποψήφιοι προσπαθούν να νικήσουν τον Benjamin Netanyahu και τους εταίρους του στον κυβερνητικό συνασπισμό.
Αυτό σημαίνει ότι, σε μεγάλο βαθμό εξαιτίας της Επιτροπής, το Ισραήλ απαλλάσσεται από την πίεση - προς το παρόν.
www.worldenergynews.gr
