Το σχέδιο δαπανών των 2 τρισ., το οποίο θα χρηματοδοτηθεί από τα εθνικά κεφάλαια και νέους φόρους που θα επιβάλλονται απευθείας από την επιτροπή σε εταιρείες, καπνό και άλλα είδη, θα αντικαταστήσει τον υπάρχοντα προϋπολογισμό των 1,2 τρισεκατομμυρίων ευρώ το 2028
Το σχέδιο της Ursula von der Leyen για τον μεγαλύτερο προϋπολογισμό που έχει υπάρξει ποτέ στην ΕΕ έχει προκαλέσει αναταραχή εντός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με τους συναδέλφους της να προειδοποιούν ότι το εξαιρετικά συγκεντρωτικό στυλ της προέδρου έχει ήδη θέσει σε κίνδυνο την έκκληση για τα 2 τρισεκατομμύρια ευρώ σύμφωνα με τους FT.
Προετοιμασμένο για μήνες και σε μεγάλο βαθμό κρατημένο μυστικό από την ομάδα επιτρόπων της von der Leyen, το προσχέδιο του προϋπολογισμού 2028-2034 προκάλεσε σπάνιες εσωτερικές αντιδράσεις που ανάγκασαν σε σημαντικές παραχωρήσεις τις ώρες πριν από τη δημοσίευσή του.
Η αναταραχή υπογράμμισε την εδώ και καιρό έντονη δυσαρέσκεια για την «αυστηρή» προσέγγισή της προς την επιτροπή, μετά από χρόνια αποστασιοποιημένης λήψης αποφάσεων, που οι επικριτές λένε ότι έχουν κάνει τις Βρυξέλλες άκαμπτες και επιρρεπείς σε λάθη.
«Δεν το έχω ξαναδεί κάτι τόσο άσχημα», δήλωσε ένας ανώτερος διπλωμάτης από κράτος μέλος της ΕΕ που έχει εργαστεί στις τρεις τελευταίες διαπραγματεύσεις για τον προϋπολογισμό. «Κανείς δεν ήξερε τι έπαιρνε ή τι πλήρωνε μέχρι την τελευταία στιγμή».
Το σχέδιο δαπανών των 2 τρισεκατομμυρίων ευρώ, το οποίο θα χρηματοδοτηθεί από τα εθνικά κεφάλαια και νέους φόρους που θα επιβάλλονται απευθείας από την επιτροπή σε εταιρείες, καπνό και άλλα είδη, θα αντικαταστήσει τον υπάρχοντα προϋπολογισμό των 1,2 τρισεκατομμυρίων ευρώ το 2028.
Οι χαοτικές διαπραγματεύσεις στο παρασκήνιο και οι πολυάριθμες αντιρρήσεις των επιτρόπων για τα πάντα, από την κλίμακα των νέων φόρων έως τα επίπεδα δαπανών για τις φτωχότερες περιοχές, προετοιμάζουν το σκηνικό για δύσκολες συνομιλίες με τις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες, δήλωσαν αξιωματούχοι.
Ο προϋπολογισμός της ΕΕ, μία από τις πιο περίπλοκες και αγχωτικές διαπραγματεύσεις των Βρυξελλών, χρειάζεται την ομόφωνη υποστήριξη των 27 κρατών μελών. «Αν είναι τόσο άσχημα μέσα στην επιτροπή, ποιος ξέρει πόσο άσχημα θα γίνουν όταν ξεκινήσουν οι πραγματικές διαπραγματεύσεις με τα κράτη μέλη», δήλωσε ένας δεύτερος ανώτερος διπλωμάτης της ΕΕ.
Έντονη αντίδραση από την Γερμανία
Μέσα σε λίγες ώρες από τη δημοσίευσή του, η πατρίδα της von der Leyen, η Γερμανία - το μεγαλύτερο κράτος μέλος της ΕΕ - απέρριψε την πρόταση προϋπολογισμού της. «Μια συνολική αύξηση του προϋπολογισμού της ΕΕ είναι απαράδεκτη σε μια εποχή που όλα τα κράτη μέλη καταβάλλουν σημαντικές προσπάθειες για την ενοποίηση των εθνικών τους προϋπολογισμών», δήλωσε ο κυβερνητικός εκπρόσωπος Stefan Kornelius.
«Επομένως, δεν θα μπορέσουμε να αποδεχτούμε την πρόταση της επιτροπής». Η τελική έγκριση του προϋπολογισμού στις Βρυξέλλες ήταν χαοτική. Μια συνάντηση των επικεφαλής των γραφείων των επιτρόπων — γνωστή ως Hebdo — για να συζητήσουν την τελική πρόταση ξεκίνησε τη Δευτέρα το βράδυ και ολοκληρώθηκε λίγο πριν το μεσημέρι της Τετάρτης.
Οι συνομιλίες αναβλήθηκαν απότομα και επανεκκινήθηκαν κατά τη διάρκεια της συζήτησης καθ' όλη τη διάρκεια της Τρίτης, σύμφωνα με δύο άτομα που ήταν παρόντα, πριν συνεχιστούν μέχρι σχεδόν τις 2 π.μ. και ξαναρχίσουν στις 8 π.μ. την Τετάρτη. «Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι μια Hebdo για τον προϋπολογισμό διαρκεί περισσότερο από 15 ώρες. Αυτό που προκαλεί έκπληξη είναι αυτό που είναι [το βράδυ πριν από την υιοθέτηση]», δήλωσε ένας δεύτερος αξιωματούχος της ΕΕ.
«Η απογοήτευση είναι κοινή σε όλα τα επίπεδα της επιτροπής». Την παραμονή της πρότασης, ο επίτροπος προϋπολογισμού της von der Leyen, Piotr Serafin, ο οποίος έχει αναλάβει την προώθηση του σημαντικά διευρυμένου προϋπολογισμού στις πρωτεύουσες της ΕΕ, δεν είχε «καμία ιδέα» για τον πολύπλοκο τύπο που θα καθόριζε το ποσό που θα λάμβανε κάθε χώρα, σύμφωνα με άτομο που συμμετείχε στις συζητήσεις.
Παρά το γεγονός ότι άλλοι επίτροποι έκαναν εκκλήσεις για προηγούμενη ειδοποίηση για την κατανομή του προϋπολογισμού, τους δόθηκαν τα τελικά στοιχεία της χρηματοδότησής τους μόνο στα πρακτικά πριν από μια συνεδρίαση που είχε προγραμματιστεί για την υπογραφή του. Η συνεδρίαση αυτή ξεκίνησε τέσσερις ώρες αργότερα από το προγραμματισμένο.
Ένας επίτροπος ρώτησε την von der Leyen κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης: «Γιατί απλώς κάνουμε μια ενημέρωση;» σύμφωνα με αξιωματούχο της ΕΕ. «Ουσιαστικά τους ζητήθηκε να το εγκρίνουν αυτό... Δεν είναι αυτός ο τρόπος που διοικείται η επιτροπή», είπε ένας τέταρτος αξιωματούχος της ΕΕ.
Καθώς η αντίθεση κλιμακωνόταν την εβδομάδα που προηγήθηκε της πρότασης, η von der Leyen έκανε αρκετές παραχωρήσεις. Αυτές περιελάμβαναν την οριοθέτηση 500 δισεκατομμυρίων ευρώ σε άμεσες επιδοτήσεις προς τους αγρότες και τους αλιείς, την επαναφορά ενός ταμείου κοινωνικών δαπανών, τη διατήρηση ειδικής στήριξης για τις φτωχότερες περιοχές και τον διπλασιασμό του ορίου για έναν νέο εταιρικό φόρο σε κύκλο εργασιών άνω των 100 εκατομμυρίων ευρώ.
Η Von der Leyen απέρριψε την κριτική για τον τρόπο διαχείρισής της: «Μίλησα με κάθε επίτροπο ξεχωριστά», δήλωσε στους δημοσιογράφους μετά την ανακοίνωση του προϋπολογισμού. «Υπήρξε μεγάλη διαμάχη... δεν ήταν όλοι ικανοποιημένοι».
«Τα τελευταία τέσσερα Σαββατοκύριακα όλοι εργάζονταν... ακόμηκαι μετά τα μεσάνυχτα», δήλωσε η Von der Leyen αναφερόμενη σε ανώτερους αξιωματούχους της ΕΕ. «Είναι ένας μαραθώνιος για να φτάσουμε εκεί, επειδή πρόκειται για έναν τεράστιο προϋπολογισμό... Είναι φυσιολογικό στο τέλος να υπάρχει μια κρίσιμη στιγμή». Πρόσθεσε: «Υπάρχει ισχυρή υποστήριξη. Η συλλογική απόφαση λαμβάνεται».
Πως θα καλυφθεί το έλλειμμα
Η διαπραγμάτευση του προϋπολογισμού θα διαρκέσει έως και δύο χρόνια, δήλωσε η von der Leyen σε δημοσιογράφους μετά την δημοσίευση της πρότασης. Η επιτροπή δήλωσε ότι παρά τον σχεδόν διπλασιασμό του μεγέθους του προϋπολογισμού, οι συνεισφορές των κρατών μελών δεν θα αυξηθούν. Αντίθετα, το έλλειμμα θα καλυφθεί από «ίδιους πόρους» ή νέους φόρους της ΕΕ αξίας περίπου 400 δισεκατομμυρίων ευρώ.
Αυτά περιλαμβάνουν φόρους σε μεγάλες εταιρείες, ηλεκτρονικά απόβλητα, τέλος σε δέματα από τρίτες χώρες και αυξήσεις στους φόρους καπνού, καθώς και αυξήσεις σε υπάρχουσες πηγές εσόδων, όπως τελωνειακούς δασμούς και ΦΠΑ.
Αν και αυτό θεωρητικά θα συγκέντρωνε περίπου 58 δισεκατομμύρια ευρώ σε ετήσια έσοδα της ΕΕ, σύμφωνα με την εκτελεστική εξουσία της ΕΕ, δεν θα κάλυπτε την πλήρη αύξηση του μεγέθους του προϋπολογισμού.
«Ζουν στον δικό τους κόσμο», δήλωσε ένας αξιωματούχος του υπουργείου Οικονομικών από κράτος μέλος. Οι απογοητεύσεις για το συγκεντρωτικό στυλ της von der Leyen σιγοβράζουν εδώ και καιρό, τόσο εντός της ομάδας των επιτρόπων όσο και στους δημόσιους υπαλλήλους του οργάνου. Ανώτεροι αξιωματούχοι λένε ότι η von der Leyen και ο Björn Seibert, ο ισχυρός επικεφαλής του προσωπικού της, έχουν περιορίσει ακόμη περισσότερο τον κύκλο λήψης αποφάσεων κατά τη δεύτερη θητεία τους.
Οι διαφωνούσες φωνές από την πρώτη πενταετή θητεία της von der Leyen, όπως ο Thierry Breton της Γαλλίας και η Margrethe Vestager της Δανίας, δεν επέστρεψαν για τη δεύτερη θητεία της. Παρά την αναταραχή εντός της επιτροπής της, μόνο ο Olivér Várhelyi της Ουγγαρίας εξέφρασε επίσημα τη διαφωνία του κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της Τετάρτης για την έγκριση του προϋπολογισμού, σύμφωνα με άτομα που ενημερώθηκαν για τη συζήτηση.
«Για να γίνει κάτι, χρειάζεται μια παράκαμψη με τον Björn», δήλωσε ένας πέμπτος αξιωματούχος της ΕΕ. «Αλλά αυτός δεν είναι τρόπος να διευθύνει κανείς μια Ευρωπαϊκή Επιτροπή».
www.worldenergynews.gr
