Επί χρόνια, το Ιράν -- μαζί με τους μακροχρόνιους χορηγούς του, την Κίνα και τη Ρωσία -- ασκεί αυξανόμενη πίεση στο γειτονικό Ιράκ για να απομακρύνει τις υπόλοιπες δυνάμεις από την ημιαυτόνομη βόρεια περιοχή του και να την υπαγάγει ως κανονικό κυβερνείο σε μια ενιαία ενωμένη χώρα, σταθερά ριζωμένη στη σφαίρα επιρροής του Πεκίνου και της Μόσχας.
Οι σχέσεις της Δύσης με το Ιράκ
«Κρατώντας τη Δύση έξω από ενεργειακές συμφωνίες στο Ιράκ, το τέλος της δυτικής ηγεμονίας στη Μέση Ανατολή θα γίνει το αποφασιστικό κεφάλαιο για την τελική πτώση της Δύσης». Από την άλλη πλευρά της εξίσωσης ισχύος, οι ΗΠΑ και οι βασικοί σύμμαχοί τους ήθελαν η Περιφέρεια του Κουρδιστάν (και το Ιράκ) να τερματίσουν τους δεσμούς με κινεζικές, ρωσικές και ιρανικές εταιρείες που συνδέονται με το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης. Οι ΗΠΑ και το Ισραήλ είχαν επίσης ένα περαιτέρω στρατηγικό συμφέρον να χρησιμοποιήσουν την Περιφέρεια του Κουρδιστάν ως βάση για την παρακολούθηση επιχειρήσεων κατά του Ιράν. Ωστόσο, ο πόλεμος στο Ιράν μπορεί να έχει ανατρέψει τη σχέση μεταξύ της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης του Ιράκ (FGI) με έδρα τη Βαγδάτη και της Περιφερειακής Κυβέρνησης του Κουρδιστάν (KRG) με έδρα το Ερμπίλ.
Η μεταφορά των πετρελαίων του Ιράκ
Τον περασμένο μήνα, οι βασικές οδοί μεταφοράς πετρελαίου της Βαγδάτης (οι οποίες εξακολουθούν να παράγουν περίπου το 90% των κρατικών εσόδων της) έκλεισαν για αυτήν, με το ουσιαστικό κλείσιμο του Πορθμού του Ορμούζ. Αυτή η νότια οδός μετέφερε σχεδόν όλο το αργό πετρέλαιο της FGI από τη Βασόρα στον Περσικό Κόλπο, μέσω του Πορθμού που ελέγχεται από το Ιράν στον Κόλπο του Ομάν και τέλος στην Αραβική Θάλασσα, από όπου μπορούσε να μεταφερθεί οπουδήποτε ήθελε το Ιράκ, αν και μεγάλο μέρος του κατευθυνόταν ανατολικά προς την Ασία.
Η μόνη άλλη σημαντική οδός εξαγωγής στο Ιράκ μεταφέρει πετρέλαιο στη βόρεια περιοχή του στο τουρκικό λιμάνι Τσεϊχάν, από το οποίο μπορεί να μεταφερθεί στην ηπειρωτική Ευρώπη ή να μεταφερθεί αλλού μέσω της Μεσογείου. Αυτή η οδός είναι μέσω του Αγωγού Ιράκ-Τουρκίας (ITP), που λειτουργεί από την Εταιρεία Αγωγών Κουρδιστάν (KPC) και τελικά ελέγχεται από την ιρακινή πλευρά από την KRG. Ωστόσο, το ITP βρίσκεται εδώ και καιρό στο επίκεντρο του ευρύτερου παιχνιδιού ισχύος μεταξύ Ανατολής και Δύσης, όπως ασκείται επί τόπου αντίστοιχα από την FGI και την KRG. Αυτό συμβαίνει επειδή αποτελεί την οικονομική σανίδα σωτηρίας για την KRG, παρέχοντας την κύρια οικονομική της δύναμη με την οποία μπορεί να συνεχίσει να λειτουργεί ως ημι-ανεξάρτητη περιοχή.
Μέχρι πριν από μερικές εβδομάδες, η Βαγδάτη είχε κάνει ό,τι περνούσε από το χέρι της για να εμποδίσει την KRG να αξιοποιήσει το ITP στο μέγιστο των δυνατοτήτων της μέσω πωλήσεων αργού πετρελαίου που πραγματοποιούνται ανεξάρτητα από τη Βαγδάτη. Αυτό κορυφώθηκε με το κλείσιμο του αγωγού που σχεδίασε η Βαγδάτη, το οποίο ξεκίνησε τον Μάρτιο του 2023 και συνεχίστηκε μόλις τον περασμένο Σεπτέμβριο.
Το πετρέλαιο του Ιράκ
Η ικανότητα της Βαγδάτης να βγάζει ουσιαστικά χρήματα από τις δικές της εξαγωγές αργού πετρελαίου στηρίζεται πλέον αποκλειστικά στην αποδοχή του KRG από το αίτημά της να της επιτρέψει να χρησιμοποιήσει το ITP για να μεταφέρει το πετρέλαιό της στην Τουρκία. Αυτό έχει γίνει ακόμη πιο πιεστικό για την FGI μετά την απόφαση του νεοεκλεγέντα Ανώτατου Ηγέτη του Ιράν, Mojtaba Khamenei, να κρατήσει το Στενό του Ορμούζ αποκλεισμένο μέχρι νεωτέρας.
Δεδομένης της αδυναμίας αξιοποίησης του μεγάλου όγκου των 3,3-3,5 εκατομμυρίων βαρελιών πετρελαίου την ημέρα που συνήθως μετέφερε νότια μέσω του Στενού του Ορμούζ, η Βαγδάτη ζήτησε επίσημα την περασμένη εβδομάδα από την KRG να της επιτραπεί να αντλεί έως και 200.000 bpd αργού πετρελαίου από τα κρατικά πετρελαιοπηγεία του Κιρκούκ στο λιμάνι Τσεϊχάν της Τουρκίας.
«Αυτό είναι ένα σημείο εκκίνησης, με την ελπίδα ότι θα μπορούσε να αυξηθεί τις επόμενες εβδομάδες, αλλά δεν έχουμε λάβει καμία απάντηση από αυτούς [την KRG] ακόμα», πρόσθεσε η πηγή. Μια ανώτερη πηγή στο σύμπλεγμα ενεργειακής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) δήλωσε αποκλειστικά στο OilPrice.com το Σαββατοκύριακο ότι οποιαδήποτε συμφωνία από την KRG θα συνοδεύεται «από μια πολύ μακρά λίστα όρων».
Τα χαμένα έσοδα
Ένα από αυτά θα ήταν μια ουσιαστική αποζημίωση προς την KRG για την πιθανή απώλεια εσόδων ως αποτέλεσμα του κλεισίματος του ITP από τη Βαγδάτη από τον Μάρτιο του 2023 έως τον Σεπτέμβριο του 2025. Ο πρωθυπουργός της KRG, Masrur Barzani, δήλωσε τον Ιούνιο του 2025 ότι οι ζημίες είχαν ήδη φτάσει τα 25 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ και, όταν άρθηκε το κλείσιμο, ο Σύνδεσμος Πετρελαϊκής Βιομηχανίας του Κουρδιστάν (APIKUR) εκτίμησε ότι οι συνολικές ζημίες για το Ιράκ ξεπέρασαν τα 35 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.
Αυτό το ποσό περιλαμβάνει διάφορα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένου του πολύ χαμηλότερου ποσοστού των ομοσπονδιακών δικαιωμάτων του προϋπολογισμού κατά την περίοδο, με μόνο 24,3 τρισεκατομμύρια IQD (18,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) να μεταφέρονται έναντι των 44,4 τρισεκατομμυρίων IQD που οφείλονται. Η KRG είχε επίσης πάνω από 1 δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ σε οφειλές προς διεθνείς εταιρείες πετρελαίου για την παραγωγή που σημειώθηκε πριν και κατά τη διάρκεια του κλεισίματος. Και αναγκάστηκε, λόγω οικονομικών ελλειμμάτων στον προϋπολογισμό από τη Βαγδάτη, να πουλήσει μέρος του πετρελαίου της σε τιμές που μειώθηκαν για να κρατήσει την Περιφέρεια του Κουρδιστάν στην επιφάνεια. «Μεγαλύτερο από αυτό, όμως, είναι το«[Η KRG] θέλει μια πλήρη αναδιάρθρωση ολόκληρου του προϋπολογισμού πληρωμών για τη συμφωνία πετρελαίου», δήλωσε η πηγή της ΕΕ.
Οι συμφωνίες για το πετρέλαιο
Σε σχετικά με την πρόσφατη παρατεταμένη διακοπή λειτουργίας του ITP, η KRG είχε αισθανθεί ότι βρισκόταν στο λάθος άκρο της αρχικής συμφωνίας του 2014 «Πληρωμές Προϋπολογισμού για το Πετρέλαιο» που αποτέλεσε τη βάση της οικονομικής σχέσης μεταξύ Βαγδάτης και Ερμπίλ. Σε αυτήν, η KRG συμφώνησε να εξάγει έναν ορισμένο όγκο πετρελαίου από τα δικά της κοιτάσματα και το Κιρκούκ μέσω του Κρατικού Οργανισμού Εμπορίας Πετρελαίου του Ιράκ (SOMO) και να μην πωλεί ανεξάρτητα πετρέλαιο από τα κοιτάσματα στις διεθνείς αγορές.
Σε αντάλλαγμα, ο Οργανισμός Εμπορίας Πετρελαίου (FGI) στη Βαγδάτη θα καταβάλει ένα ορισμένο επίπεδο πληρωμών στην KRG από τον κεντρικό προϋπολογισμό του Ιράκ. Τα αρχικά στοιχεία που συμφωνήθηκαν και από τις δύο πλευρές ήταν 550.000 βαρέλια πετρελαίου την ημέρα από την πλευρά της KRG στην Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση στη Βαγδάτη και 17% του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού μετά τα κυρίαρχα έξοδα (περίπου 500 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (εκείνη την εποχή) μηνιαίως σε πληρωμές από την πλευρά της Βαγδάτης προς την KRG.
Ακόμα και πριν από το 2017, η συμφωνία δεν λειτούργησε σωστά, με τις δύο πλευρές να κατηγορούν η μία την άλλη ότι δεν τήρησαν πλήρως τις υποχρεώσεις τους, αλλά το 2017, συνέβησαν δύο γεγονότα που περιέπλεξαν αυτήν την ήδη δύσκολη κατάσταση. Το ένα ήταν το δημοψήφισμα για την ανεξαρτησία στο Κουρδιστάν, στο οποίο πάνω από το 90% του πληθυσμού ψήφισε υπέρ της πλήρους ανεξαρτησίας από το υπόλοιπο Ιράκ. Η αντίδραση από τη Βαγδάτη και το γειτονικό Ιράν και την Τουρκία ήταν μια άμεση καταστολή αυτής της εθνικιστικής ορμής.
Το δεύτερο ήταν η αποτελεσματική κατάληψη του πετρελαϊκού τομέα της KRG από τη Ρωσία, μέσω τριών βασικών συμφωνιών, οι οποίες εξετάζονται επίσης στο βιβλίο. Ένας από τους λόγους για τη μετακίνηση της KRG στη Μόσχα ήταν ότι η Περιφέρεια του Κουρδιστάν ένιωθε ότι είχε προδοθεί από τη Δύση, καθώς είχε οδηγηθεί να πιστεύει ότι η Ουάσινγκτον θα υποστήριζε την κίνησή της προς την ανεξαρτησία ως ανταμοιβή για τον κουρδικό στρατό Peshmerga που ήταν το βασικό μέσο που σταμάτησε την περαιτέρω άνοδο του Ισλαμικού Κράτους εκείνη την εποχή. Ωστόσο, η Μόσχα χρησιμοποίησε τη νεοαποκτηθείσα επιρροή της επί της KRG για να να επιδεινώσει το χάος μεταξύ αυτού και του FGI με σκοπό να προκαλέσει τη Βαγδάτη να αφαιρέσει οριστικά όλες τις εξουσίες του Erbil και απλώς να ενσωματώσει την Περιφέρεια του Κουρδιστάν στο ευρύτερο Ιράκ.
Στόχος η πλήρης οικονομική ανεξαρτησία
Με τα σημερινά δεδομένα, στο Erbil κινείται η προσπάθεια να χρησιμοποιηθεί η επιρροή της KRG επί της Βαγδάτης για να απομακρυνθεί ξανά από το FGI και προς το είδος μεγαλύτερης ανεξαρτησίας που αρχικά είχε οραματιστεί το 2013, πριν από την παντοδυναμική συμφωνία «Πληρωμές Προϋπολογισμού για το Πετρέλαιο» του 2014. Συγκεκριμένα, στις 23 Απριλίου του ίδιου έτους, η KRG ψήφισε νομοσχέδιο που θα της επέτρεπε να εξάγει ανεξάρτητα αργό πετρέλαιο από τα πεδία της και αυτά του Κιρκούκ σε περίπτωση που η Βαγδάτη δεν καταβάλει το μερίδιό της από τα έσοδα από το πετρέλαιο και το κόστος εξερεύνησης για το αργό πετρέλαιο που βρίσκεται στην Περιφέρεια. Ένα συνακόλουθο νομοσχέδιο για τη δημιουργία μιας εταιρείας εξερεύνησης και παραγωγής πετρελαίου ξεχωριστής από την FGI στη Βαγδάτη και για τη σύσταση ενός κρατικού επενδυτικού ταμείου για να συγκεντρώνει όλα τα έσοδα από την ενέργεια εγκρίθηκε ταυτόχρονα.
Εκείνη την εποχή, η Περιφέρεια του Κουρδιστάν παρήγαγε περίπου 350.000 βαρέλια την ημέρα (bpd) – έξω συνολικά 3,3 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα σε όλο το Ιράκ -- και σχεδίαζε να αυξήσει αυτό το ποσό σε 1 εκατομμύριο βαρέλια την ημέρα μέχρι το τέλος του 2015. Συνοψίζοντας, η Περιφέρεια σκόπευε με το νομοσχέδιο του 2013 να της δώσει πλήρη οικονομική ανεξαρτησία από το υπόλοιπο Ιράκ ως πρόδρομο της πλήρους πολιτικής ανεξαρτησίας λίγο αργότερα. Η επόμενη φάση -- μετά την εξασφάλιση ανεξάρτητων πωλήσεων πετρελαίου από την Περιφέρεια του Κουρδιστάν -- ήταν το προγραμματισμένο δημοψήφισμα για την ανεξαρτησία, το οποίο ακυρώθηκε το 2017. «Αυτό θέλει πραγματικά η Περιφέρεια του Κουρδιστάν και αυτή είναι μια καλή στιγμή για να στρέψει τα πράγματα προς αυτή την κατεύθυνση», κατέληξε η πηγή της ΕΕ.
www.worldenergynews.gr
