Την απόσυρση της διάταξης που προβλέπει τον μηδενισμό των αρνητικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας κατά την αποζημίωση της πλεονάζουσας παραγωγής από οικιακά φωτοβολταϊκά net-billing ισχύος έως 10,8 kW ζητά ο Σύνδεσμος Παραγωγών Ενέργειας με Φωτοβολταϊκά (ΣΠΕΦ), στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για το νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
Με παρέμβασή του επί του άρθρου 29 του σχεδίου νόμου για τη βελτίωση του σχεδιασμού της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και την ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1711, ο Σύνδεσμος υποστηρίζει ότι η προτεινόμενη ρύθμιση αποδυναμώνει τα σήματα της αγοράς, ενθαρρύνει την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών μεγαλύτερης ισχύος από τις πραγματικές ανάγκες των νοικοκυριών και μεταφέρει οικονομικό βάρος στον Ειδικό Λογαριασμό ΑΠΕ (ΕΛΑΠΕ).
Ο ΣΠΕΦ ζητά η πλεονάζουσα ενέργεια που διοχετεύεται στο δίκτυο να εξακολουθήσει να αποτιμάται βάσει των πραγματικών τιμών της αγοράς, ακόμη και όταν αυτές είναι αρνητικές, ώστε οι επενδυτικές αποφάσεις να λαμβάνουν υπόψη τις συνθήκες του ηλεκτρικού συστήματος.
Οι αρνητικές τιμές και ο κίνδυνος υπερδιαστασιολόγησης
Σύμφωνα με τον Σύνδεσμο, η αυξανόμενη συμμετοχή των φωτοβολταϊκών στην ηλεκτροπαραγωγή, σε συνδυασμό με τις περιορισμένες δυνατότητες απορρόφησης της παραγωγής κατά τις μεσημεριανές ώρες, έχει καταστήσει τις μηδενικές και αρνητικές τιμές, καθώς και τις περικοπές ενέργειας, μόνιμα χαρακτηριστικά της αγοράς.
Ο ΣΠΕΦ επισημαίνει ότι οι αρνητικές τιμές δεν αποτελούν δυσλειτουργία που πρέπει να εξουδετερωθεί νομοθετικά, αλλά ένδειξη ότι η προσφορά ηλεκτρικής ενέργειας υπερβαίνει τη ζήτηση και τις δυνατότητες οικονομικά αποδοτικής αξιοποίησής της.
Εκτιμά, συνεπώς, ότι ο μηδενισμός των αρνητικών τιμών για τους οικιακούς αυτοκαταναλωτές περιορίζει το οικονομικό αντικίνητρο για την έγχυση πλεονάζουσας ενέργειας σε ώρες υπερπροσφοράς. Κατά την άποψή του, αυτό μπορεί να ενθαρρύνει την υπερδιαστασιολόγηση των οικιακών φωτοβολταϊκών, καθώς μειώνει τον κίνδυνο που συνδέεται με την παραγωγή ενέργειας η οποία ενδέχεται να έχει μηδενική ή αρνητική αγοραία αξία.
Επιβάρυνση του ΕΛΑΠΕ και αντικίνητρα για τις μπαταρίες
Ιδιαίτερη ανησυχία εκφράζει ο Σύνδεσμος για τη μεταφορά στον ΕΛΑΠΕ του οικονομικού αποτελέσματος που θα προκύπτει από τον μηδενισμό των αρνητικών τιμών. Όπως υποστηρίζει, με αυτόν τον τρόπο το κόστος απαλλάσσει μια νέα και ευρεία κατηγορία παραγωγών από τις συνέπειες της έγχυσης ενέργειας σε περιόδους υπερπροσφοράς και μεταφέρεται σε έναν λογαριασμό από τον οποίο εξαρτάται η αποζημίωση χιλιάδων υφιστάμενων σταθμών ΑΠΕ.
Ο ΣΠΕΦ θεωρεί ότι η συγκεκριμένη παρέμβαση δημιουργεί διαφορετικούς όρους αντιμετώπισης μεταξύ παραγωγών και κοινωνικοποιεί το οικονομικό βάρος των επιλογών εγκατάστασης νέων φωτοβολταϊκών. Προσθέτει, μάλιστα, ότι η απουσία ποσοτικού ορίου ως προς τις ώρες εφαρμογής ή το συνολικό κόστος του μέτρου εντείνει τις ανησυχίες για τη χρηματοοικονομική ισορροπία του ΕΛΑΠΕ.
Παράλληλα, εκτιμά ότι η ρύθμιση αποδυναμώνει τα κίνητρα για επενδύσεις σε συστήματα αποθήκευσης και για μετατόπιση της κατανάλωσης προς τις ώρες αυξημένης παραγωγής. Αντί να ενισχύεται ο συγχρονισμός παραγωγής και ζήτησης, υποστηρίζει ότι ευνοείται η προσθήκη νέας φωτοβολταϊκής ισχύος, ακόμη και όταν το σύστημα δυσκολεύεται να απορροφήσει την ήδη διαθέσιμη ενέργεια.
Για τον Σύνδεσμο, η επόμενη φάση της ενεργειακής μετάβασης δεν αφορά μόνο την αύξηση της εγκατεστημένης ισχύος ΑΠΕ, αλλά και την ανάπτυξη ευελιξίας και αποθήκευσης, με βάση τις πραγματικές ανάγκες του ηλεκτρικού συστήματος.
Ερωτήματα για το ευρωπαϊκό πλαίσιο και την κοινωνική προστασία
Στην παρέμβασή του, ο ΣΠΕΦ επικαλείται τον Κανονισμό (ΕΕ) 2019/943, ιδίως το άρθρο 3, σχετικά με τη διαμόρφωση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας βάσει προσφοράς και ζήτησης και την ενθάρρυνση της ευελιξίας. Αναφέρεται επίσης στο άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο δ΄ της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001, το οποίο συνδέει την αποζημίωση της ενέργειας που εγχέουν οι αυτοκαταναλωτές στο δίκτυο με την αγοραία αξία της, υπό τις προβλεπόμενες δυνατότητες στήριξης.
Κατά την εκτίμησή του, η εξουδετέρωση των αρνητικών τιμών για συγκεκριμένη κατηγορία παραγωγών, σε συνδυασμό με τη μεταφορά του σχετικού κόστους στον ΕΛΑΠΕ, εγείρει ζητήματα αναλογικότητας και συμβατότητας με τις αρχές λειτουργίας της ευρωπαϊκής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.
Ο Σύνδεσμος αναγνωρίζει ότι η προστασία των οικιακών αυτοκαταναλωτών και η ενίσχυση της συμμετοχής τους στην ενεργειακή μετάβαση αποτελούν θεμιτούς στόχους. Υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η κοινωνική και ενεργειακή πολιτική θα πρέπει να εφαρμόζεται με αναλογικά εργαλεία, χωρίς να αλλοιώνονται τα οικονομικά σήματα της αγοράς.
Καταλήγοντας, ο ΣΠΕΦ ζητά την απάλειψη της επίμαχης διάταξης από το άρθρο 29 του νομοσχεδίου και τη διατήρηση της αποτίμησης της πλεονάζουσας ενέργειας με βάση τις πραγματικές τιμές της αγοράς. Όπως επισημαίνει, στόχος θα πρέπει να είναι η εγκατάσταση συστημάτων αυτοκατανάλωσης που ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες των νοικοκυριών και όχι η παραγωγή πλεονάσματος χωρίς επαρκή οικονομικά κίνητρα για την ορθολογική διαχείρισή του.
Την παρέμβαση υπογράφουν ο πρόεδρος του ΣΠΕΦ, δρ. Στέλιος Λουμάκης, και ο γενικός γραμματέας, Γιώργος Σαμαράς.
www.worldenergynews.gr
