Έχει επιβληθεί φορολογία σαν να ήταν ρυπογόνο προϊόν και όχι ο καθαρός ενεργειακός φορέας της «γηραιάς ηπείρου» - Τι απαιτείται να κάνει (cleantechnica.com)
Η διαρροή της σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη φορολογία της ηλεκτρικής ενέργειας έγινε αθόρυβα, αλλά ανέφερε κάτι που η ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική απέφευγε να δηλώσει ξεκάθαρα εδώ και δεκαετίες.
Η ηλεκτρική ενέργεια εξακολουθεί να φορολογείται και να επιβαρύνεται με τέλη, σαν να ήταν ένα ρυπογόνο τελικό προϊόν και όχι ο καθαρός ενεργειακός φορέας από τον οποίο η Ευρώπη εξαρτάται όλο και περισσότερο για την οικονομική ανταγωνιστικότητα, την ενεργειακή ασφάλεια και την απαλλαγή από τον άνθρακα.
Το έγγραφο αναγνωρίζει μια παλιά στρέβλωση που έχει γίνει πιο επιζήμια καθώς η ηλεκτροδότηση έχει μετατοπιστεί από την επιδίωξη στην αναγκαιότητα.
Προτροπή για μείωση φόρων
Η σύσταση ενθαρρύνει τα κράτη - μέλη να μειώσουν τον ΦΠΑ και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης στην ηλεκτρική ενέργεια χρησιμοποιώντας τις υπάρχουσες νομικές ευελιξίες, να αφαιρέσουν τους μη ενεργειακούς φόρους από τους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας και να τους χρηματοδοτήσουν μέσω των γενικών προϋπολογισμών, και να διασφαλίσουν ότι η ηλεκτρική ενέργεια φορολογείται λιγότερο από τα ορυκτά καύσιμα.
Συνδέει άμεσα την προσιτή τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας με την επενδυτική βεβαιότητα και τη μακροπρόθεσμη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα.
Πρόκειται για μια ουσιαστική αλλαγή τόνου.
Η ηλεκτρική ενέργεια δεν ορίζεται πλέον πρωτίστως ως καταναλωτικό αγαθό που πρέπει να φορολογείται και να διαχειρίζεται, αλλά ως κρίσιμη υποδομή που στηρίζει το οικονομικό μέλλον της Ευρώπης.
Ανάγκη για κατανόηση του spark gap
Η κατανόηση της σημασίας αυτού του γεγονότος απαιτεί την κατανόηση του spark gap.
Το spark gap είναι η αναλογία μεταξύ των λιανικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας και των λιανικών τιμών φυσικού αερίου, που συνήθως εκφράζεται ανά kWh.
Σε μεγάλο μέρος της Ευρώπης το 2024 και το 2025, τα νοικοκυριά και οι επιχειρήσεις αντιμετώπισαν τιμές ηλεκτρικής ενέργειας από 0,25 έως 0,35 δολάρια ανά kWh, ενώ οι τιμές φυσικού αερίου συχνά κυμαίνονταν μεταξύ 0,07 και 0,10 δολαρίων ανά kWhₜₕ.
Αυτό παράγει ένα spark gap περίπου 2,5 έως 3,5. Για τις περισσότερες περιπτώσεις άμεσης ηλεκτροδότησης, αυτό το χάσμα υπερνικά τα κέρδη απόδοσης και εμποδίζει τις επενδυτικές αποφάσεις.
Σε αυτό το άρθρο, οι kWh και MWh αναφέρονται στην ηλεκτρική ενέργεια, ενώ οι kWhₜₕ και MWhₜₕ αναφέρονται στην παρεχόμενη θερμότητα, για να γίνει διάκριση μεταξύ των εισροών ηλεκτρικής ενέργειας και των εξόδων θερμικής ενέργειας.
Η επιλογή μονάδων ηλεκτρικής ενέργειας από την Ευρώπη για τη μέτρηση πραγμάτων που δεν είναι ηλεκτρική ενέργεια (όπως το υδρογόνο), είναι ένα σημαντικό εννοιολογικό ελάττωμα που έχει διαιωνίσει στην οικονομία της.
Το κενό σπινθήρα δεν είναι φυσικό αποτέλεσμα των αγορών. Είναι σε μεγάλο βαθμό ένα πολιτικό τεχνούργημα. Η ηλεκτρική ενέργεια συνεπάγεται χρεώσεις δικτύου, εισφορές πολιτικής και ΦΠΑ που μπορούν να αντιπροσωπεύουν το 50% ή περισσότερο της τιμής λιανικής. Οι λογαριασμοί φυσικού αερίου, ειδικά για τα κτίρια, ιστορικά έχουν φέρει χαμηλότερους φόρους και λιγότερες εισφορές.
Η τιμολόγηση του άνθρακα στο πλαίσιο του Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών της ΕΕ έχει ενσωματωθεί στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας εδώ και χρόνια, ενώ το μεγαλύτερο μέρος της λιανικής χρήσης φυσικού αερίου σε κτίρια δεν έχει αντιμετωπίσει καθόλου τιμή άνθρακα. Το αποτέλεσμα είναι ένα επίμονο σήμα τιμής που αποθαρρύνει την ηλεκτροδότηση ακόμη και όταν θα μείωνε τις εκπομπές, τις εισαγωγές και το μακροπρόθεσμο κόστος.
Δεν επαρκεί η μείωση του ΦΠΑ
Η μείωση του ΦΠΑ και η κατάργηση των τελών από τους λογαριασμούς ηλεκτρικού ρεύματος βοηθάει, αλλά δεν λύνει το πρόβλημα από μόνη της. Εάν ο ΦΠΑ εφαρμόζεται στο πλήρες λογαριασμό ηλεκτρικού ρεύματος, η μείωση του ΦΠΑ από 21% σε 10% μειώνει την τιμή συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ κατά περίπου 9% (επειδή ο συνολικός πολλαπλασιαστής τιμής μειώνεται από 1,21 σε 1,10).
Η κατάργηση των τελών πολιτικής μπορεί να μειώσει περαιτέρω τους λογαριασμούς, αλλά σε πολλές χώρες αυτές οι εισφορές ήδη μειώνονται ή είναι προσωρινές.
Όταν η ηλεκτρική ενέργεια είναι 3 φορές η τιμή του φυσικού αερίου, μια μείωση 10% είναι χρήσιμη αλλά σπάνια αποφασιστική.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το χάσμα σπινθήρων έχει αποδειχθεί τόσο επίμονο. Οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας επιβαρύνονται από διαρθρωτικά κόστη που έχουν μικρή σχέση με την οριακή παραγωγή ενέργειας. Οι τιμές του φυσικού αερίου για τους τελικούς χρήστες, ιδίως στα κτίρια, έχουν αποφύγει ισοδύναμες χρεώσεις. Όσο παραμένει αυτή η ανισορροπία, η ηλεκτροδότηση αγωνίζεται εκτός των περιπτώσεων με ισχυρούς πολλαπλασιαστές απόδοσης.
Η τιμολόγηση του άνθρακα λύνει το πρόβλημα, αλλά…
Η τιμολόγηση του άνθρακα παρουσιάζεται συχνά ως η λύση, αλλά ο αντίκτυπός της στο χάσμα σπινθήρων ήταν μέχρι στιγμής περιορισμένος.
Η ηλεκτρική ενέργεια έχει ήδη απορροφήσει το κόστος άνθρακα ανάντη εδώ και χρόνια, επειδή η παραγωγή φυσικού αερίου και άνθρακα ορίζει οριακές τιμές σε πολλές αγορές.
Η τιμολόγηση του άνθρακα τιμωρεί το φυσικό αέριο, αλλά δεν ανταμείβει την ηλεκτρική ενέργεια αρκετά ώστε να κλείσει ένα πολλαπλό χάσμα τιμών. Αυτή η ασυμμετρία ήταν μια από τις σιωπηρές αποτυχίες της ευρωπαϊκής τιμολόγησης ενέργειας. Η τιμολόγηση του άνθρακα υπάρχει, αλλά δεν έχει ευθυγραμμιστεί με τη λιανική φορολογία με τρόπο που να επιταχύνει την ηλεκτροδότηση.
Εδώ είναι που έχει σημασία το ETS2. Από το 2027 η τιμολόγηση του άνθρακα θα ισχύει για τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε κτίρια και οδικές μεταφορές. Υπό ένα πλήρες καθεστώς ETS2, όλες οι τελικές χρήσεις του φυσικού αερίου θα αντιμετωπίζουν κόστος άνθρακα.
Πολιτικά, το ETS2 σχεδόν σίγουρα θα αυξηθεί σταδιακά και θα συμπεριλάβει μηχανισμούς σταθεροποίησης των τιμών, αλλά ακόμη και μια μετριοπαθής εκδοχή αλλάζει τη δομή των τιμών της ενέργειας.
Η επίδραση των ΑΠΕ στην ηλεκτρική ενέργεια
Από την πλευρά της ηλεκτρικής ενέργειας, η εικόνα αλλάζει επίσης. Καθώς αυξάνεται η διείσδυση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (ΑΠΕ), η ηλεκτρική ενέργεια εκτίθεται λιγότερο στις τιμές του φυσικού αερίου και στο κόστος άνθρακα.
Η αιολική και η ηλιακή ενέργεια έχουν χαμηλό λειτουργικό κόστος και καθόλου κόστος καυσίμων.
Καθώς τα δίκτυα προσθέτουν περισσότερες ΑΠΕ, το μέσο κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας αποσυνδέεται όλο και περισσότερο από την αστάθεια των ορυκτών καυσίμων, ακόμη και αν η οριακή τιμολόγηση παραμένει. Και καθώς περισσότερα ηλεκτρόνια ρέουν στα ίδια δίκτυα, οι προστιθέμενοι παράγοντες στις τιμές λιανικής ηλεκτρικής ενέργειας για τη μεταφορά και τη διανομή θα μειωθούν επίσης.
Ο συνδυασμός αυτών των τάσεων παράγει μια διαφορετική τροχιά spark gap έως το 2030.
Εξαίρεση αποτελούν οι αντλίες θερμότητας
Οι αντλίες θερμότητας αποτελούν εξαίρεση επειδή η φυσική παρεμβαίνει. Μια αντλία θερμότητας με συντελεστή απόδοσης 3 μετατρέπει μία kWh ηλεκτρικής ενέργειας σε 3 kWhₜₕ θερμότητας.
Με τιμή 0,17 $ ανά kWh, το πραγματικό κόστος της παρεχόμενης θερμότητας είναι περίπου 0,057 $ ανά kWhₜₕ.
Σε σύγκριση με το φυσικό αέριο με τιμή 0,11 $ ανά kWhₜₕ, η ηλεκτρική ενέργεια είναι ήδη φθηνότερη για την παροχή θερμότητας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι αντλίες θερμότητας κλιμακώνονται ακόμη και όταν το κενό σπινθήρων φαίνεται δυσμενές στα χαρτιά. Οι πολλαπλασιαστές απόδοσης υπερισχύουν των παραμορφωμένων σημάτων τιμών.
Ορισμένες βιομηχανικές και εμπορικές εφαρμογές αντλιών θερμότητας επωφελούνται επίσης από αυτό το φαινόμενο, ιδιαίτερα για θερμότητα χαμηλής θερμοκρασίας κάτω των 100°C.
Η επεξεργασία τροφίμων, τα χημικά, το χαρτί και η τηλεθέρμανση λειτουργούν συχνά σε περιοχές όπου είναι εφικτοί συντελεστές απόδοσης 2 έως 4. Σε αυτές τις περιπτώσεις, οι μειώσεις του ΦΠΑ και το ETS2 μπορεί να είναι αρκετές για να μετακινήσουν τα έργα από οριακά σε επενδυτικά, ακόμη και όταν δεν επιτυγχάνεται η άμεση ισοτιμία τιμών ηλεκτρικής ενέργειας προς φυσικό αέριο.
Η πολιτική οικονομία πίσω από αυτή την προειδοποίηση είναι οικεία. Οι κυβερνήσεις βασίζονται σε φόρους ηλεκτρικής ενέργειας για έσοδα. Οι φόροι φυσικού αερίου είναι πολιτικά ευαίσθητοι.
Τα νοικοκυριά νοιάζονται για λογαριασμούς ρεύματος παρά για τιμές άνθρακα
Τα νοικοκυριά παρατηρούν τους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας περισσότερο από τις τιμές άνθρακα που είναι ενσωματωμένες στις αλυσίδες εφοδιασμού καυσίμων.
Η αλλαγή της δομής της φορολογίας της ενέργειας απαιτεί τη μεταφορά του κόστους στους γενικούς προϋπολογισμούς, γεγονός που εκθέτει τους συμβιβασμούς πιο άμεσα.
Ωστόσο, η κατεύθυνση είναι σαφής. Η Ευρώπη έχει αρχίσει να γεφυρώνει το κενό σπινθήρα. Η τιμολόγηση του άνθρακα επεκτείνεται.
Τι πρέπει να κάνει η Ευρώπη
Η ηλεκτρική ενέργεια γίνεται καθαρότερη και πιο σταθερή σε κόστος. Ορισμένα κράτη - μέλη έχουν ήδη αφαιρέσει τους φόρους από τους λογαριασμούς ηλεκτρικού ρεύματος και έχουν μειώσει τον ΦΠΑ.
Η διαρροή της σύστασης σηματοδοτεί ότι η Επιτροπή κατανοεί ότι αυτά δεν είναι προσωρινά μέτρα κρίσης αλλά διαρθρωτικές διορθώσεις.
Εάν η Ευρώπη θέλει η ηλεκτροδότηση να επιτύχει ανταγωνιστικότητα, ασφάλεια και απαλλαγή από τον άνθρακα, θα πρέπει να προχωρήσει πέρα από την ενθάρρυνση και να αντιμετωπίσει τη μεταρρύθμιση της τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας ως βασική οικονομική πολιτική και όχι ως διακριτική προσαρμογή.
www.worldenergynews.gr
