Η αποτυχία του developer-led μοντέλου οδήγησε τη Σεούλ σε κρατικό σχεδιασμό των θαλάσσιων ζωνών, ενώ η Ινδία ετοιμάζει νέο διαγωνισμό χωρίς να αλλάζει τη βασική προσέγγιση
Η πρώτη Επιτροπή Υπεράκτιας Αιολικής Ενέργειας της Νότιας Κορέας ενέκρινε στις αρχές Σεπτεμβρίου μια θεμελιώδη αλλαγή στον τρόπο με τον οποίο η χώρα αναπτύσσει την υπεράκτια αιολική ενέργεια.
Αντί οι developers να εντοπίζουν τις περιοχές, να εξασφαλίζουν τη συναίνεση των τοπικών κοινωνιών και να διαχειρίζονται μόνοι τους τις διαδικασίες αδειοδότησης, η κυβέρνηση θα καθορίζει πλέον η ίδια τις ζώνες, χρησιμοποιώντας δεδομένα για το αιολικό δυναμικό, το περιβάλλον, την αλιεία, τη θαλάσσια κυκλοφορία και τις στρατιωτικές δραστηριότητες, προτού προσκαλέσει τους developers να συμμετάσχουν.
Το κράτος στοχεύει στον προκαταρκτικό καθορισμό ζωνών συνολικής ισχύος 25 GW έως το 2031, οι οποίες αναμένεται να στηρίξουν περίπου 20 GW πραγματικής ισχύος, με τη συνολική εγκατεστημένη ισχύ να φτάνει τα 45 GW έως το 2040.
Η μεταρρύθμιση εφαρμόζεται επειδή το παλιό μοντέλο απέτυχε, όχι ως προληπτικό μέτρο απέναντι σε μια πιθανή αποτυχία του.
Η υπεράκτια αιολική ισχύς της Νότιας Κορέας ανέρχεται σήμερα μόλις στα 0,2 GW — περίπου στο 1% του δικού της στόχου των 14,3 GW για το 2030.
Οι developers πέρασαν χρόνια προσπαθώντας να διαχειριστούν έως και 29 διαφορετικούς κανονισμούς σε 10 υπουργεία, με την τελική έγκριση της τοποθεσίας να επιβεβαιώνεται μόνο στο τελευταίο δυνατό στάδιο, αφήνοντας τα έργα να προχωρούν επί χρόνια χωρίς εξασφαλισμένη τοποθεσία.
Το αποτέλεσμα ήταν χρόνιες καθυστερήσεις, τοπικές αντιδράσεις από τις αλιευτικές κοινότητες και ένα χαρτοφυλάκιο έργων που δεν μετατράπηκε ποτέ σε πραγματικές εγκαταστάσεις στη θάλασσα.
Η Ινδία εφαρμόζει το ίδιο πείραμα, με το ίδιο αποτέλεσμα μέχρι στιγμής
Το πρόγραμμα υπεράκτιας αιολικής ενέργειας της Ινδίας βρίσκεται, βάσει των αριθμών, σε εντυπωσιακά παρόμοιο σημείο.
Παρά το εκτιμώμενο τεχνικό δυναμικό των 70 GW στα ανοικτά του Gujarat και του Tamil Nadu, η Ινδία δεν έχει ακόμη θέσει σε λειτουργία ούτε 1 MW υπεράκτιας αιολικής ενέργειας.
Οι διαγωνισμοί της SECI με πρωτοβουλία των developers — μια μίσθωση θαλάσσιου πυθμένα ισχύος 4 GW στα ανοικτά του Tamil Nadu και ένα έργο 500 MW στον Κόλπο του Khambhat — ακυρώθηκαν πλήρως τον Αύγουστο του 2025 λόγω έλλειψης ενδιαφέροντος από developers, κυρίως επειδή τα βιώσιμα τιμολόγια υποτίθεται ότι ανέρχονταν σε ₹9,6/kWh στο Tamil Nadu και ₹10,5/kWh στο Gujarat, αρκετά υψηλότερα από τα ισχύοντα τιμολόγια του δικτύου, περίπου ₹7/kWh, ακόμη και μετά από πρόγραμμα χρηματοδότησης του χρηματοδοτικού κενού βιωσιμότητας ύψους ₹7.500 crore.
Το MNRE προετοιμάζει τώρα μια δεύτερη προσπάθεια, με έναν αναθεωρημένο διαγωνισμό για το Tamil Nadu που αναμένεται κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2026, ο οποίος και πάλι θα βασίζεται στην πρόσκληση developers να υποβάλουν προσφορές για σε μεγάλο βαθμό προκαθορισμένες τοποθεσίες, με στήριξη μέσω VGF, αντί για μια αλλαγή στο ποιος επιλέγει τις τοποθεσίες και αναλαμβάνει την απομείωση του κινδύνου.
Μια ξεχωριστή εξέταση από κοινοβουλευτική Μόνιμη Επιτροπή έχει επισημάνει ότι το 92,8% του συνολικού προϋπολογισμού του MNRE κατευθύνεται αποκλειστικά στην ηλιακή ενέργεια, χωρίς καμία ειδική γραμμή στον προϋπολογισμό του 2026-27 για την υπεράκτια αιολική ενέργεια, καθώς και ότι η αλυσίδα εφοδιασμού της χερσαίας αιολικής ενέργειας της Ινδίας δεν επεκτείνεται σε ειδικά για υπεράκτια έργα εξαρτήματα, όπως θεμελιώσεις, υποθαλάσσια καλώδια και υπεράκτιους υποσταθμούς — τα οποία εξακολουθούν να εισάγονται.
Η απουσία οποιουδήποτε έργου σε λειτουργία στην Ινδία επιβαρύνεται περαιτέρω από την ανεπαρκή ανάπτυξη των λιμανιών, της δυναμικότητας μεταφοράς της παραγόμενης ηλεκτρικής ενέργειας στο δίκτυο και των δεξιοτήτων του θαλάσσιου εργατικού δυναμικού, αυξάνοντας το ασφάλιστρο κινδύνου που ενσωματώνουν οι developers στις προσφορές τους.
Η διαφορά στην οποία ποντάρει η Νότια Κορέα
Η Σεούλ, δημιουργώντας προκαθορισμένες και προαξιολογημένες ζώνες, στις οποίες οι συγκρούσεις με την αλιεία, η περιβαλλοντική αξιολόγηση και ο σχεδιασμός της σύνδεσης με το δίκτυο θα έχουν επιλυθεί πριν ακόμη υποβάλει προσφορά ένας developer, ελπίζει να εξαλείψει τα χρόνια αρχικού κινδύνου που κατέστησαν τους ανοικτούς διαγωνισμούς της μη χρηματοδοτήσιμους.
Η εκτίμηση του GWEC είναι ότι αυτό θα πρέπει να «μειώσει σημαντικά τα χρονοδιαγράμματα αδειοδότησης για τους developers που επιλέγουν τη διαδικασία υπό την ηγεσία της κυβέρνησης», ακριβώς το είδος της αβεβαιότητας που έκανε τους developers στην Ινδία να μην μπορούν να ανταγωνιστούν στο Gujarat και το Tamil Nadu με τα προσφερόμενα τιμολόγια.
Τίποτα από αυτά δεν εγγυάται ότι η στροφή της Νότιας Κορέας θα πετύχει. Η πρώτη προκαταρκτική ζώνη δεν αναμένεται να καθοριστεί πριν από το τέλος του έτους και τα έργα σε λειτουργία υπό το νέο καθεστώς δεν αναμένονται πριν από το 2033.
Ωστόσο, πρόκειται για μια πραγματική δοκιμή ακριβώς της λύσης στην οποία έχει εμμέσως παραπέμψει η Μόνιμη Επιτροπή της Ινδίας, χωρίς η Ινδία να την έχει ακόμη επιχειρήσει: ότι η απομείωση του κινδύνου της τοποθεσίας, και όχι απλώς η επιδότηση του τιμολογίου, μπορεί να αποτελεί την προϋπόθεση που χρειάζεται πραγματικά η υπεράκτια αιολική ενέργεια, προτού ένας δεύτερος γύρος διαγωνισμών στην Ινδία έχει καλύτερη τύχη από τον πρώτο.
(1 ευρώ ≈ 110 ινδικές ρουπίες, άρα 1 ₹ ≈ 0,0091 €)
www.worldenergynews.gr
