Ο ΠΑ.Σ.Ε.ΒΙ.ΠΕ. προειδοποιεί για σύγχυση ρόλων, νέες επιβαρύνσεις και κίνδυνο δημιουργίας βιομηχανιών δύο ταχυτήτων
Σχετικά Άρθρα
Η Ευρώπη επενδύει 1 τρισ. ευρώ για την αναγέννηση της βιομηχανία της (Energymarketprice)
Με έντονη ανησυχία παρακολουθεί η βιομηχανική κοινότητα τις εξελίξεις γύρω από το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τη Βιομηχανία και την Εφοδιαστική (ΕΧΠ-ΒΕ), καθώς η διατήρηση του άρθρου 10.3.ε δημιουργεί σοβαρά ερωτήματα για τη διαφάνεια, την ισονομία και το μέλλον της ελληνικής μεταποίησης.
Ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Επιχειρήσεων Βιομηχανικών Περιοχών (ΠΑ.Σ.Ε.ΒΙ.ΠΕ.) έχει εγκαίρως επισημάνει ότι η συγκεκριμένη διάταξη δεν ενισχύει την οργανωμένη βιομηχανική ανάπτυξη, αλλά κινδυνεύει να οδηγήσει σε ένα νέο καθεστώς ανισοτήτων, όπου οι επιχειρήσεις δεν θα λειτουργούν με τους ίδιους κανόνες και τις ίδιες εγγυήσεις.
Η κυβέρνηση έχει επανειλημμένα αναφερθεί στην ανάγκη δημιουργίας ενός «ενιαίου πλαισίου νόμου» για τη βιομηχανία. Ωστόσο, η παραμονή της επίμαχης ρύθμισης αφήνει ανοιχτό τον κίνδυνο το ενιαίο πλαίσιο να μετατραπεί σε ένα σύστημα πολλών ταχυτήτων.
Τρεις διαφορετικές πραγματικότητες για τη βιομηχανία
Η διατήρηση του άρθρου 10.3.ε διαμορφώνει στην πράξη τρία διαφορετικά καθεστώτα για τις παραγωγικές επιχειρήσεις:
- Οι επιχειρήσεις εκτός Οργανωμένων Υποδοχέων Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων (ΟΥΜΕΔ) συνεχίζουν να υπάγονται στις γενικές διατάξεις.
- Οι επιχειρήσεις σε ΒΙΟΠΑ και αυτοδιαχειριζόμενες περιοχές μπορούν να λειτουργούν σε ένα πιο ισορροπημένο μοντέλο εποπτείας.
- Οι επιχειρήσεις εντός ΟΥΜΕΔ με διαφορετικό φορέα διαχείρισης κινδυνεύουν να βρεθούν αντιμέτωπες με ένα συγκεντρωτικό μοντέλο, όπου ο ίδιος φορέας διαχειρίζεται, παρέχει υπηρεσίες και αποκτά επιπλέον ελεγκτικές εξουσίες.
Η οργανωμένη βιομηχανική χωροθέτηση δεν μπορεί να επιτευχθεί με τη δημιουργία νέων εξαρτήσεων. Χρειάζεται κίνητρα, σταθερούς κανόνες και πραγματική υποστήριξη των επιχειρήσεων που επενδύουν και παράγουν.
Το άρθρο 10.3.ε και η επικίνδυνη σύγχυση ρόλων
Η επίμαχη διάταξη αποδίδει στον φορέα διαχείρισης των ΟΥΜΕΔ τη δυνατότητα ελέγχου της περιβαλλοντικής και πολεοδομικής συμβατότητας των εγκατεστημένων μονάδων.
Το πρόβλημα, σύμφωνα με τον ΠΑ.Σ.Ε.ΒΙ.ΠΕ., βρίσκεται στη σύγχυση αρμοδιοτήτων: ένας φορέας που έχει οικονομική και συμβατική σχέση με τις επιχειρήσεις καλείται ταυτόχρονα να λειτουργήσει ως ελεγκτικός μηχανισμός με χαρακτηριστικά δημόσιας αρχής.
Η εξέλιξη αυτή δημιουργεί μια σειρά από κρίσιμα ζητήματα:
Σύγκρουση συμφερόντων
Ένας ιδιωτικός διαχειριστής γης και υποδομών αποκτά έναν ρόλο που παραπέμπει σε ελεγκτική εξουσία. Η συγκέντρωση διαφορετικών αρμοδιοτήτων στο ίδιο πρόσωπο δημιουργεί εύλογους προβληματισμούς για την αντικειμενικότητα και την ανεξαρτησία των ελέγχων.
Έλλειψη σαφών κανόνων
Η διάταξη δεν καθορίζει με επάρκεια τα τεχνικά κριτήρια, τις διαδικασίες, τις προθεσμίες, αλλά ούτε και ένα σαφές πλαίσιο προστασίας των επιχειρήσεων σε περίπτωση αμφισβητούμενων αποφάσεων.
Η ασφάλεια δικαίου αποτελεί βασική προϋπόθεση για κάθε επενδυτική απόφαση. Χωρίς ξεκάθαρους κανόνες, η αβεβαιότητα αυξάνεται.
Κίνδυνος πρόσθετου κόστους
Η νέα αρμοδιότητα δημιουργεί επίσης ανησυχίες ότι μπορεί να εξελιχθεί σε ένα ακόμη κόστος για τις επιχειρήσεις, μέσω επιβαρύνσεων που θα συνδέονται με διαδικασίες «βεβαίωσης συμβατότητας».
Σε μια περίοδο που η μεταποίηση καλείται να αντιμετωπίσει ενεργειακό κόστος, αυξημένο ανταγωνισμό και διεθνείς πιέσεις, κάθε νέα επιβάρυνση λειτουργεί ανασταλτικά.
Η οργανωμένη βιομηχανία χρειάζεται κίνητρα, όχι εμπόδια
Ο ΠΑ.Σ.Ε.ΒΙ.ΠΕ. έχει καταθέσει συγκεκριμένες προτάσεις με στόχο τη δημιουργία πραγματικά ελκυστικών οργανωμένων υποδομών και όχι ενός μοντέλου που θα λειτουργεί ως υποχρεωτική επιλογή χωρίς ουσιαστικά οφέλη.
Μεταξύ άλλων έχει προτείνει:
Κίνητρα για την εγκατάσταση επιχειρήσεων
Η μετάβαση σε οργανωμένους υποδοχείς πρέπει να βασίζεται σε θετικά μέτρα, όπως επιδοτήσεις κόστους εγκατάστασης, φορολογικές ελαφρύνσεις και στήριξη των επενδύσεων.
Η ανάπτυξη δεν μπορεί να στηρίζεται αποκλειστικά στην αύξηση του κόστους της εκτός σχεδίου δραστηριότητας.
Προστασία των κοινόχρηστων χώρων
Η διατήρηση επαρκών χώρων πρασίνου, υποδομών και κοινόχρηστων εγκαταστάσεων αποτελεί προϋπόθεση για τη βιώσιμη λειτουργία των βιομηχανικών περιοχών και δεν μπορεί να εξαρτάται από μονομερείς αποφάσεις διαχειριστών.
Στήριξη της μικρομεσαίας μεταποίησης
Η οριζόντια αύξηση της αρτιότητας στα 10 στρέμματα για την εκτός σχεδίου δόμηση δημιουργεί σοβαρούς κινδύνους για μεγάλο τμήμα της μικρομεσαίας παραγωγής.
Χωρίς μια ρεαλιστική, οικονομικά προσιτή και λειτουργική εναλλακτική λύση μέσω οργανωμένων περιοχών, η πολιτική αυτή μπορεί να οδηγήσει σε αποκλεισμό σημαντικού αριθμού επιχειρήσεων.
Η βιομηχανία χρειάζεται εμπιστοσύνη, όχι νέα εμπόδια
Η βιομηχανική πολιτική της χώρας δεν μπορεί να οικοδομηθεί πάνω στην εκχώρηση κρίσιμων ελεγκτικών λειτουργιών σε φορείς που έχουν ταυτόχρονα διαχειριστικό και οικονομικό ρόλο.
Ο ΠΑ.Σ.Ε.ΒΙ.ΠΕ. καλεί την Πολιτεία να επανεξετάσει τη συγκεκριμένη διάταξη και να ακούσει τις προτάσεις της παραγωγικής βάσης της χώρας.
Η ανταγωνιστικότητα της ελληνικής βιομηχανίας απαιτεί σταθερότητα, διαφάνεια και ίσους κανόνες για όλους. Κάθε ρύθμιση που δημιουργεί αβεβαιότητα, εξαρτήσεις ή πρόσθετα εμπόδια κινδυνεύει να λειτουργήσει αντίθετα από τον στόχο της ανάπτυξης.
Το ζητούμενο δεν είναι περισσότερος έλεγχος. Είναι ένα πλαίσιο που επιτρέπει στις επιχειρήσεις να επενδύουν, να παράγουν και να δημιουργούν θέσεις εργασίας με ασφάλεια δικαίου.
www.worldenergynews.gr
